秦朝死亡西汉初年战争刚刚平息，随处都是一片荒芜情形。社会生产秩序遭到了极大的破坏、人口大量淘汰、工地大量荒芜，生产力降低，真是国破民穷。有的衣不遮体、食不果腹。
农民家园破坏严重。并面临着社会杂乱、经济极端萧条和疆域不宁三大社会问题。
异姓王割地称雄，对国家统一和中央集权组成威胁。大量编户农民成了无法控制的流离者。史书纪录其时的情况是这样形貌的：户口可得而数者，十载二三。
谷物缺乏，粮价昂贵。荥阳、关中一带，斛米竟值万钱。
认真无法想象。匈奴接连不停南下侵扰，迫害疆域人民安宁，焚烧抢夺，掠走妇女及牲畜。认真是处于水深火热，内忧外患的处境下。
此时：西汉士人陆贾凭据秦朝及前朝历代兴亡履历教训，联合：黄老学说（指中国战国时的哲学、政治思想门户、以道家为主，阴阳、法家、儒家、墨家等诸家看法而成。传言黄帝和老子为首创人）凭据其时情况，写下十二篇治国纲领，其认为：“秦非不欲为治，然失之者，乃举措暴众而用刑太极故也。”（指秦朝死亡的原因是刑法严酷，秦始皇穷兵黩武，滥用民力，大兴土木，焚书坑儒，极重的钱粮，繁重的徭役和兵役。
大量的农民被征发修筑长城、宫殿、建陵墓。秦二世的统治越发残暴．秦朝虐政导致了秦末农民起义，秦亡）并主张：“文、武”并用。使用“无为而治”。是对当下的最好的治理方法。
次年十二纲领则被汉高祖刘邦命名为《新语》新名很是具有意义。《新语》的泛起就作为了汉朝初年制定各项政策的理论依据。西汉王朝建设后，汉高祖刘邦。
汉惠帝刘盈都着重恢复农业生产，稳固封建统治秩序，此等措施确实成效显着。（刘邦公元前202年 54岁 在山东登位，在位8年 62岁驾崩）“文、景”两帝，相继即位后，更进一步接纳了“轻徭钱粮、与民生息”的政策措施。并十分重视农业生产，华文帝即位后多次下诏“劝课农桑”（指督促和勉励以农业为主的自然经济生长）又下诏按户口比例下设“三老、孝悌、力田”若干员，体现优者，经常给予犒赏。
以此勉励农业生产。为了减轻农民肩负。华文帝又下诏两次，“除田租税之半”意思就是“租率减为三十税一”第二年实施“田租全免”政策。
今后以后：三十税一成为汉田税定制。“算赋”也是由每人每年一百二是钱减至四十钱。
“赋”：（指人头税、现在的说法就是小我私家所得税）“徭役”则减至每三年服役一次。徭役：（分为两种，一种为兵役官府提供衣食住行。第二种为无偿劳动。
徭役所包罗“力役、杂役”两类。）说白了就是聚敛劳感人民劳动力。华文帝一生致力于国家生长、提高农民生活水平、抵御匈奴，做到了全心全意死尔后已的境界。
呕心沥血、昼夜长谈出台种种利民惠民等政策。让其时刚刚稳定下来的经济、生产、生活局势，获得了稳固有效的生长。比力著名的就是华文帝下诏破除“弛山泽之禁”。
就是把以前归国家所有的山林、川泽都对外开放。至此促进人民的生产及国计民生重大的盐、矿等工业的生长。（工程量之大，造福民众之多）华文帝在位第十年又破除了“过关用传制度”更有利于商品流动及各地域之间的经济联络。
对于经济生产的生长提高了效率。过关用传制：就是国家设立、指派专人的一种传送手段，不具有灵活性、效率性、突发情况处置惩罚性等。
华文帝自知黎民不易，国家艰难。深为天下黎民黎民，朝廷百官着想。更是直接破除“离间谣言之罪”使百官和黎民能斗胆地提出差别的意见。
次年又下诏声明：百官的错误和罪过。天子要卖力，也有责任。华文帝最爱的慎夫人衣不拽地，帷帐不施纹绣。
文帝一直想建座露台（凉亭）来人一问要花费百金没有舍得此时就再也没提过。百金：百：量的单元。金：黄铜次年华文帝有破除祠官为他准备制服的宫规，节俭为主。因为他知道不管什么都来之不易。
在位期间宫室苑囿、车骑服御都没有多加一件。在位期间下诏克制各郡国孝敬奇珍异物。
此等兴怀。真如《道德经》上所言大成靠德。做到了厚德载物的境界。
华文帝刘恒：公元前180年登位 在位23年 46岁驾崩汉景帝，公元前155年又把秦时十七岁傅籍给公众徭役的制度改为二十岁始傅。徭役又称：傅籍就是现在的服兵役。现代一些学者都认为秦代“傅籍”开始的年事在二十三岁，其实是错误的。
凭据新中国建立后出土的“云梦秦简”出土后，凭据《编年记》推算才知道“傅籍”的真实年事是十七岁。在其时的大情况下人民的体质绝大多数营养跟不上，汉景帝把此制度往后推迟了三年。在其时引起很大的惊动，使人民越发发自肺腑的尊重和接受。“文、景”两代接纳了上述一系列措施的效果就使得社会、经济、农业、人文、教育获得了飞跃式生长，朝廷日益稳固。
西汉初年：大侯不外万家，小的五六百户。文景时代：大侯三四万家，小的也人口巨增。据《汉书·食货志》纪录汉初至武帝即位时的七十年间，因海内安宁，黎民人给家足另有剩粮。郡国堆栈存放的粮食都要溢出来了，国家的粮仓因为太满，时间太久有的都坏掉，国库的钱串子存放太久麻绳都风化了。
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