▲图/新京报网。文|匡贤明刚刚闭幕的中央经济事情集会对明年的经济事情做出了部署，其中明确提出强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断是高水平社会主义市场经济体制的内在要求，也是我国革新历程中的一项重点任务。此次各方关注的重点在于，明确提出了防止资本无序扩张。
应当说，这是我国经济生长到一定阶段后，反垄断面临的一个新课题。反垄断，不是不要资本生长一方面，防止资本无序扩张，不是不要资本生长。中央经济事情集会明确指出，国家支持平台企业创新生长、增强国际竞争力；另一方面，防止资本无序扩张，也不是任由资本随意扩张，而是要依法例范生长。
集会也明确指出，要完善平台企业垄断认定、数据收集使用治理、消费者权益掩护等方面的执法规范；要增强规制，提升羁系能力，坚决阻挡垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎羁系的前提下举行。由此可以看出，对于平台企业等生长，仍然坚持勉励创新生长的基调。
事实上，从已往多年的生长看，数字经济在我国经济社会生长中发挥了重要作用。没有这些大型平台企业，我国在数字经济方面的竞争力无疑会受到影响，一些新业态的生长无疑也会受到影响。2019年，我国数字经济规模到达35.8万亿元，占GDP比重到达36.2%。预期未来还会有相当大的生长空间。
因此，规范数字经济生长，规范平台企业生长，基本出发点是实现其可连续生长，并使其在国民经济社会生长中发挥更大的作用。同时，也需要看到，数字经济的快速生长，在很大水平上改变了传统工业的界限，并使传统工业生长受到越来越大的打击，由此引发了人们对资本扩张的担忧。
好比，数字经济与金融的联合，在创新金融业态的同时，对羁系带来什么样的挑战，羁系如何应对，成为了一个重要问题。对于个体企业使用其市场垄断气力侵犯中小企业和民众权益的行为，各方有着一定的警惕性。
再好比，小我私家数据隐私的掩护与羁系还是滞后于行业生长。此外，当一个又一个的传统工业纳入到数字经济商业生态圈时，如何判断、权衡工业垄断，成为需要深入思考的问题。国际履历已经讲明，不受约束的资本扩张，有可能带来“一地鸡毛”的风险。因此，规范资本的生长，规范平台企业的生长，是一个未雨绸缪的举措，既防止了资本无序扩张带来的垄断风险，又对资本自身的康健可连续生长有重要意义。
从这个角度看，在反垄断中明确提出防止资本无序扩张，是一个重大的战略部署，也是一个重大的实践课题。规范生长，重要的是充实发挥平台企业在创新和服务民生上的重要作用。
依托大数据等，平台企业在降低制度性生意业务成本上有着优势。这个优势可以引导用来推动创新和服务民生。好比，农村数字电商就在很大水平上推动了农村生长。
为此，需要引导和激励平台谋划者以及背后的资本将主要资源用于数字技术革新、服务质量革新以及商业模式创新。打破垄断的关键是降低创新成本打破垄断、规范生长，关键是降低市场准入门槛，降低创新成本。平台企业的某些技术决议了它具有自然垄断的特征。反垄断反的不是基于技术的自然垄断，不是企业使用技术创新和通过正当竞争获取的市园地位；阻挡的是由此延伸的市场垄断，阻挡使用垄断的市园地位侵犯中小微企业和民众正当权益的行为。
因此，思量这一特征，规范生长关键是降低市场准入门槛，降低创新成本，勉励更多的技术创新和业态创新，以竞争防止垄断的形成。打破垄断、规范生长，主线是依法推进。
随着我国《反垄断法》的不停修订和完善，反垄断要根据其划定的条件和法式依法推进，使有想法、有创意的中小微企业能够制止垄断的挤压，在市场中找到生长的驻足之地。打破垄断、规范生长，基础是加速相关的理论研究和创新。如果我们对数字经济生长的内在逻辑、纪律和特征不相识，就很难有效判断垄断，既有可能放过垄断，也有可能误杀创新。
为此，有专家已经提出，需要重构数字经济理论和规制体系，重构相关市场界定分析框架，形成反不正当竞争、电子商务、反垄断等领域分条理的数字经济竞争法体系。这一点，比已往任何时候都更为迫切。更广泛地说，在经济生长的各生产要素中，都要规范生长，各要素协调配合，从而形成经济增长的强大动力。任何一个要素的无序扩张，都市带来经济结构的失衡和相关的风险。
从这个意义上说，反垄断已经成为构建高水平市场经济体制的重中之重。在中央做出战略部署后，关键在于加速相关政策调整与制度摆设。
□匡贤明（中国（海南）革新生长研究院经济研究所所长）编辑：马小龙 实习生：祁倩倩 校对：刘军。
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